Алкоголь: ужесточение контроля и региональные требования
Алкогольный рынок — одна из самых жестко контролируемых сфер. Требования регулятор предъявляет уже на стадии открытия торговой точки и сопровождает ими весь путь товара.
Розничная продажа алкоголя, кроме ряда слабоалкогольных напитков, требует лицензии. Чтобы ее получить, организации нужен стационарный торговый объект и складские помещения определенной площади: в городах — минимум 50 кв. м, в сельской местности — 25 кв. м. Договор аренды таких помещений заключают на срок не менее года. Так законодатель обеспечивает возможность легко отследить точки, где продают алкоголь.
Еще один инструмент контроля — Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). В ней участники рынка фиксируют весь оборот продукции: производство, закупку, хранение и розничную продажу. Каждая единица товара получает маркировку с уникальным двухмерным штрих-кодом. Оборот алкоголя без маркировки или без фиксации, как и работа точки без подключения к ЕГАИС, незаконны. Ответственность — административная или уголовная, в зависимости от объема неучтенной продукции.
С 2024 года законодатель и Росалкогольтабакконтроль вводят «перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией». В него попадет человек, который входил в органы управления компании в момент, когда у нее аннулировали алкогольную лицензию или когда она нарушила правила производства и оборота алкоголя. Такому руководителю на определенный срок закроют путь к руководящим постам и контролю над другими компаниями отрасли. Судя по официальному сайту регулятора, перечень пока не сформировали. Но уже в ближайшее время ретейлу придется добавить в комплаенс сверку бенефициаров и менеджмента поставщиков с этим списком.
И сейчас розничная торговля алкоголем требует учитывать множество регуляторных требований и тщательно проверять товар. Чаще всего торговые сети отвечают за такие нарушения:
- Особые правила регионального законодательства (ч. 3 ст. 14.6 КоАП). Так, в одном из дел суд оштрафовал оператора торговой сети за нарушение товарного соседства алкогольных и безалкогольных напитков — его запрещает законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № А81-1057/2024).
- Продажа спиртосодержащих жидкостей под видом парфюмерно-косметической продукции, например лосьонов с содержанием спирта больше 75%. Суды квалифицируют такой товар на полке как розничную продажу этилового спирта. Это образует состав по ч. 1 ст. 14.16 КоАП: штраф до 300 000 руб. с конфискацией спорной продукции (например, дело № А65-22483/2020).
Энергетики: новые федеральные запреты, которые унифицировали практику
Долгое время оборот энергетиков регулировали преимущественно на региональном уровне. Единых правил не было: где-то продажу запрещали всем несовершеннолетним, где-то — подросткам до 16 лет, а где-то разрешали абсолютно всем. Судебная практика тоже расходилась. В ряде регионов суды исходили из того, что отказ торговой сети продать энергетик несовершеннолетнему нарушает право потребителя на равный доступ к товару. Так, в Архангельской области в деле № А05-14772/2021 оператора сети привлекли к административной ответственности именно за отказ в продаже.
С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 304-ФЗ. Он установил единые для всей страны правила и прямо запретил продавать безалкогольные тонизирующие, в том числе энергетические, напитки лицам младше 18 лет. Теперь продавец обязан потребовать документ, удостоверяющий личность, если сомневается в возрасте покупателя. Нет документа — нет продажи.
В итоге ретейлер больше не рискует, когда отказывает несовершеннолетнему. Рискует он в обратной ситуации: за продажу энергетика подростку компанию оштрафуют по ст. 14.16.1 КоАП на сумму до 500 000 руб. — как за продажу алкоголя.
Табак и никотинсодержащая продукция: лицензирование и «Честный знак»
Рынок табака и никотинсодержащей продукции — вейпов, кальянов, систем нагревания табака — пережил масштабную реформу 2023–2025 годов. Государство борется с контрафактом через лицензирование производства и опта, а также тотальную маркировку. Реформа продолжается, и теперь лицензирование распространяют на розницу: с 1 октября 2026 года Росалкогольтабакконтроль начнет выдавать лицензии, а с 1 марта 2027-го они станут обязательными.
При этом еще с 2019 года продавать табачные изделия можно только с кодами идентификации системы «Честный знак». Отдельный организационный риск — ошибки при регистрации товарной группы. Практика знает примеры, когда ретейлер продавал табачную продукцию, ошибочно зарегистрированную как «альтернативная табачная продукция». Корректно вывести такой товар из оборота в системе мониторинга не получалось, и это становилось основанием для штрафа и изъятия продукции.
С 2020 года закон отдельно запрещает продавать физическим лицам сырье — табачный лист и никотиновое сырье. Товар должен быть только в специальной потребительской упаковке, которая содержит ровно 20 сигарет. Часть видов никотинсодержащей продукции закон запрещает продавать напрямую. Нарушение любого ограничения из ст. 19 закона № 15-ФЗ — административное правонарушение.
Детское питание и товары для детей
Дети — важнейший приоритет государственной политики, поэтому в рознице действует множество патерналистских запретов. Они начинаются с запрета продавать несовершеннолетним алкоголь и никотинсодержащую продукцию под угрозой административного и уголовного преследования и заканчиваются максимальными требованиями к химической, биологической и информационной безопасности всех детских товаров.
Ст. 469 ГК относит к требованиям о качестве товара по договору купли-продажи, в том числе розничной, и требования технического регулирования, если для этой продукции принят специальный техрегламент. Для всей продукции для детей и подростков на территории Таможенного союза действует ТР ТС 007/2011. Он содержит множество критериев качества для каждого вида детских товаров.
Регламент устанавливает строжайшие нормативы миграции вредных веществ — фенола, формальдегида, свинца, цинка — в модельную среду. Например, для детской пластиковой посуды винилхлорид и дибутилфталат не допускаются вовсе. Посуду и изделия для ухода за детьми до трех лет нельзя производить из поликарбоната, поливинилхлорида и меламина.
Отдельно техрегламент требует достоверной и легкочитаемой маркировки. Она должна включать:
- страну-изготовителя и импортера;
- возраст пользователя, для которого предназначено изделие, — это особенно актуально для ранцев, рюкзаков и игрушек;
- инструкции по уходу, например «предварительная стирка обязательна» для белья новорожденных.
Если в состав детского питания входят продукты животного происхождения — молоко, мясо, рыба, — до реализации на них нужно оформить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) в системе «Меркурий».
Даже детские книги регламент оценивает по показателям биологической безопасности. Он задает кегль шрифта, его контрастность, длину строки и даже ширину полей — все, чтобы ребенок не уставал от чтения.
Если товар не соответствует техрегламенту, Роспотребнадзор оштрафует ретейлера по ст. 14.43 КоАП. Когда угрозы жизни потребителя нет, штраф достигает 300 000 руб., когда есть — 600 000 руб. с конфискацией товара. Вдобавок покупатель получит требования по ст. 18 закона о защите прав потребителей: нарушение техрегламента — это нарушение качества товара.
Ограничения на рекламу
Отдельная группа регуляторных рисков — реклама перечисленных товаров. Закон о рекламе жестко ограничивает кампании, которые продвигают «вредную» продукцию. Вот что нужно помнить об ограничениях.
- Табак и никотинсодержащая продукция под полным запретом. Нельзя показывать и сам процесс курения или потребления такой продукции в рекламе других товаров.
- Реклама алкоголя не должна утверждать, что он полезен для здоровья или обладает иными положительными свойствами. Образы людей и животных использовать нельзя. Каждое объявление должно содержать предупреждение о вреде чрезмерного потребления — не менее 10% рекламного пространства. Кроме того, закон закрывает для такой рекламы множество общедоступных каналов распространения.
- Реклама энергетиков не может обращаться к несовершеннолетним или сообщать о витаминах и БАД в составе. Предупреждение о вреде чрезмерного потребления обязательно и занимает не менее 7% площади кадра или рекламного пространства.
- Реклама продуктов для детей первого года жизни, включая заменители женского молока, обязана содержать сведения о преимуществах грудного вскармливания, возрастных ограничениях и необходимости проконсультироваться со специалистом.
- Реклама любых детских товаров не должна дискредитировать родителей, побуждать ребенка уговаривать взрослых на покупку или создавать впечатление, что товар дает превосходство над сверстниками.
Если ретейлер нарушит эти требования, его оштрафуют по специальным составам — от нескольких десятков тысяч до нескольких миллионов рублей.
На главную